25/11/22, 07:43 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultAppealDetailView.jsp?resultSeqno=1692&cartelNo=20221000523&cartelSeq=00&cartelVersion=… 1/3
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Noelia Badilla Calderón
Fecha/hora gestión 24/11/2022 08:11 Fecha/hora resolución 24/11/2022 11:54
* Procesos asociados Número documento 8072022000000636
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2022CD-000159-0005500001 Nombre Institución Municipalidad de Atenas
Descripción del
procedimiento Contratación para un proyecto de adopción de las NICSO para la Municipalidad de Atenas
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8122022000000335 12/11/2022 12:30 OMER ALBERTOMORALES ROMAN
OMER ALBERTO
MORALES ROMAN
Resultado del acto
final
3. *Validaciones de control
Tipo de procedimiento
En tiempo
Prórroga de apertura de ofertas
Legitimación
Quién firma el recurso
Firma digital
Cartel objetado
Temas previstos
4. *Resultando
I. Que el doce de noviembre de dos mil veintidós Omer Alberto Morales Román presentó ante la Contraloría General de la República recurso de
apelación en contra del acto de adjudicación de la contratación directa N° 2022CD-000159-0005500001, promovida por la Municipalidad de
Atenas.
II. Que mediante auto de las diez horas y veintiun minutos del quince de noviembre de dos mil veintidos, esta División requirió a la
Administración licitante, entre otras cosas, la remisión del expediente administrativo completo del concurso en debate, debidamente foliado y
ordenado. Dicha prevención no fue atendida.
III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias
correspondientes.
5. *Considerando
5.1 - Hechos probados
HECHOS PROBADOS: Para emitir la presente resolución, a partir de la información que consta en ...
Fecha publicación: 28/11/2022
Fecha emisión: 28/11/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE ATENAS
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Al contestar refiérase
al oficio N.º 19663
16 de noviembre, 2022
DFOE-LOC-2215
Señora
Marjorie Mejías Villegas
Secretaria del Concejo Municipal
concejo@atenasmuni.go.cr
Señor
Wilberth Martín Aguilar Gatgens
Alcalde Municipal
alcaldia@atenasmuni.go.cr
MUNICIPALIDAD DE ATENAS
Alajuela
Estimados señores:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario n.º 1-2022 de la Municipalidad
de Atenas
La Contraloría General recibió el oficio n.º MAT-DA-0987-2022 de 15 de setiembre de
2022, recibido el 16 de setiembre de 2022, mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario
n.º 1-2022 de la Municipalidad de Atenas, que tiene el propósito de incorporar al presupuesto
vigente, recursos provenientes de Ingresos corrientes (Ingresos no tributarios), Transferencias de
capital, así como de Financiamiento (Recursos de vigencias anteriores -Superávit libre y Superávit
específico-), para ser aplicados en las partidas de Remuneraciones, Servicios, Materiales y
suministros, Bienes duraderos y Transferencias corrientes.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa en base con las atribuciones conferidas a
la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la
República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República
(LOCGR) n.º 7428, 106 del Código Municipal n.° 7794 y otras leyes conexas.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:concejo@atenasmuni.go.cr
mailto:alcaldia@atenasmuni.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
DFOE-LOC-2215 2 16 de noviembre, 2022
La aprobación interna efectuada por el Concejo Munici ...
Fecha publicación: 17/11/2022
Fecha emisión: 16/11/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE ATENAS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 18836
3 de noviembre, 2022
DFOE-CAP-3274
Señor (a)
Wilberth Martín Aguilar Gatjens
Alcalde
Municipalidad de Atenas
Estimado (a) señor (a):
Asunto: Remisión de los resultados del nivel de aplicación de prácticas de
seguridad de la información en las instituciones públicas
En el contexto actual, las instituciones públicas prestan sus servicios apoyándose
cada vez más en tecnologías de información, por lo que están expuestas a eventos internos
o externos, como los acontecidos durante el 2022 en los que algunas de ellas sufrieron
incidentes de seguridad originados por ataques cibernéticos, que han afectado la
continuidad de sus servicios.
Es por ello, que surge la necesidad de tomar decisiones para contener, solucionar y
prevenir nuevos ataques en contra de los sistemas de información de las instituciones
públicas, para lo cual resulta relevante disponer de información sobre el nivel de aplicación
de prácticas en esta materia, así como, los desafíos que deben gestionarse.
Para aportar en esa toma de decisiones, la Contraloría General ejecutó un análisis
en coordinación con 59 auditorías internas, que permitió determinar el nivel de aplicación de
prácticas de seguridad de la información en 267 instituciones, dando énfasis en los
aspectos relevantes de ciberseguridad y la identificación de oportunidades de mejora.
Lo anterior, con el propósito de que se ejecuten las acciones que permitan asegurar
que la información y los sistemas son protegidos contra su divulgación a usuarios no
autorizados, alteraciones y falta de acceso ante cualquier amenaza e intenciones
maliciosas, de manera que se garantice la continuidad de los servicios públicos.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el informe N°
DFOE-CAP-SGP-00003-2022 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los re ...
Fecha publicación: 03/11/2022
Fecha emisión: 03/11/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE ATENAS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Al contestar refiérase
al oficio N.° 18217
31 de octubre, 2022
DFOE-LOC-2112
Señora
Marjorie Mejías Villegas
Secretaria del Concejo Municipal
concejo@atenasmuni.go.cr
Licenciado
Wilberth Martín Aguilar Gatjens
Alcalde
alcadia@atenasmuni.go.cr
MUNICIPALIDAD DE ATENAS
Puntarenas
Estimados señores:
Asunto: Improbación del presupuesto inicial 2023 de la Municipalidad de Atenas
Con el propósito que lo haga de conocimiento del Concejo Municipal y se emitan las
instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se le comunica la improbación del
presupuesto inicial de esa Municipalidad por la suma de ?3.398,72 millones1. Sobre el particular se
le indican los siguientes aspectos.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
El presupuesto inicial fue enviado a la Contraloría General mediante el oficio n.°
MAT-DA-1048-2022 de fecha 29 de septiembre de 2022, en atención a lo dispuesto en el artículo
19 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República (LOCGR) n.° 7428, por medio del
Sistema de Información sobre Planes y Presupuestos (SIPP), de conformidad con lo preceptuado
en la norma 4.2.12 de las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público N-1-2012-DC-DFOE
(NTPP)2.
La aprobación interna efectuada por el Superior Jerarca como requisito de validez del
documento aportado, consta en el acta de la sesión extraordinaria n.° 192 celebrada el 23 de
septiembre de 2022. Esto de conformidad con lo regulado en la norma 4.2.3 de las citadas Normas
Técnicas sobre Presupuestos Públicos (NTPP).
2 Resolución n.° R-DC-24-2012 del 29 de marzo de 2012 y sus reformas.
1 Monto exacto ?3.398.719.723,91.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:concejo@atenasmuni.go.cr
mailto:alcadia@atenasmuni.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Op ...
Fecha publicación: 01/11/2022
Fecha emisión: 28/10/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE ATENAS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Al contestar refiérase
al oficio No. 15164
15 de setiembre, 2022
DFOE-LOC-1777
Señora
Maricruz Arce Delgado
Auditora Interna
m.arce@atenasmuni.go.cr
MUNICIPALIDAD DE ATENAS
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe n.° DFOE-LOC-IF-00015-2022, Auditoría de
carácter especial sobre el cumplimiento del marco normativo que
permita el despliegue de infraestructura esencial para
potencializar los servicios de telecomunicaciones en la
Municipalidad de Atenas.
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe n.°.
DFOE-LOC-IF-00015-2022, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa (DFOE), en el cual se consignan los resultados de la auditoría de carácter
especial sobre el cumplimiento del marco normativo que permita el despliegue de
infraestructura esencial para potencializar los servicios de telecomunicaciones en la
Municipalidad de Atenas.
Con respecto a las disposiciones del citado informe el Área de Seguimiento para
la Mejora Pública de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su
oportuno y efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas
disposiciones se han cumplido o no. Para efectos de esa verificación, esa Área podrá
solicitarle expresamente a esa Auditoría su colaboración en los asuntos que requiera.
Atentamente,
Licda. Vivian Garbanzo Navarro
Gerente de Área
JMP/IVB/JCC/msb
Adjunto: Lo indicado
Ce: Área de Seguimiento para la Mejora Pública -Contraloría General de la República
Expediente de la auditoría
G: 2022000574-1
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:m.arce@atenasmuni.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
2022-09-15T08:22:52-0600
] ...
Fecha publicación: 21/09/2022
Fecha emisión: 15/09/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE ATENAS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
INFORME Nro. DFOE-LOC-IF-00015-2022
15 de setiembre, 2022
INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE
EL CUMPLIMIENTO NORMATIVO QUE PERMITA EL
DESPLIEGUE DE INFRAESTRUCTURA ESENCIAL PARA
POTENCIALIZAR LOS SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIONES EN LA MUNICIPALIDAD DE
ATENAS
2022
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo 3
Introducción 5
Origen de la Auditoría 5
Objetivos 5
Alcance 5
Criterios de Auditoría 5
Metodología aplicada 6
Generalidades acerca del objeto auditado 6
Comunicación preliminar de los resultados de la Auditoría 8
Siglas 8
Resultados 9
Rol municipal de otorgamiento de permisos necesarios para el despliegue de infraestructura de
telecomunicaciones 9
Necesidad de fortalecer la reglamentación y mecanismos de control en el proceso de otorgamiento
de permisos para el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones 9
Conclusiones 15
Disposiciones 15
AL SEÑOR WILBERTH MARTIN AGUILAR GATJENS EN SU CALIDAD DE ALCALDE MUNICIPAL O A
QUIEN EN SU LUGAR OCUPE EL CARGO 16
AL CONCEJO MUNICIPAL DE ATENAS O A QUIEN EN SU LUGAR OCUPE EL CARGO 17
GRÁFICOS
Gráfico nro 1 Ingreso total del sector Telecomunicaciones según servicio 2017-2021 7
IMÁGENES
Imagen nro 1 Principios rectores de Telecomunicaciones 9
Imagen nro 2 Línea de tiempo de los principales comunicados del MICITT 11
ANEXOS
Anexo nro. 1 Revisión al Reglamento de la Municipalidad de Atenas para el otorgamiento de Licencias
Municipales para la Infraestructura de Telecomunicaciones realizada por el MICITT en el año 2021.
17
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
Resumen Ejecutivo
¿QUÉ EXAMINAMOS?
El diseño e implementación de mecanismos de control en la Municipalidad de Atenas en el
otorgamiento de permisos necesarios para el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones ...
Fecha publicación: 21/09/2022
Fecha emisión: 15/09/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE ATENAS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Al contestar refiérase
al oficio No.15163
15 de setiembre, 2022
DFOE-LOC-1776
Señor
Ronald Ramírez Garita
Presidente Municipal
rramirez@ronaldramirezlegal.com
concejo@atenasmuni.go.cr
MUNICIPALIDAD DE ATENAS
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe n.° DFOE-LOC-IF-00015-2022, Auditoría de carácter
especial sobre el cumplimiento del marco normativo que permita el
despliegue de infraestructura esencial para potencializar los servicios de
telecomunicaciones en la Municipalidad de Atenas.
Me permito remitirle el Informe n.° DFOE-LOC-IF-00015-2022, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la
auditoría de carácter especial sobre el cumplimiento del marco normativo que permita el
despliegue de infraestructura esencial para potencializar los servicios de telecomunicaciones en
la Municipalidad de Atenas. Lo anterior, con el propósito de que ese informe sea puesto por
usted en conocimiento de los miembros de ese Concejo Municipal, en la sesión de dicho
órgano colegiado inmediata posterior a la fecha de recepción de ese informe.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General. Es importante señalar que para
el cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a
esa Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las
disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus
informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro. R-DC-144-2015, publicada en La
Gaceta n.° 242 del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese Concejo
Municipal debe designar y comu ...
Fecha publicación: 21/09/2022
Fecha emisión: 15/09/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE ATENAS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
INFORME Nro. DFOE-LOC-IF-00016-2022
15 de setiembre, 2022
INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE
EL CUMPLIMIENTO NORMATIVO QUE PERMITA EL
DESPLIEGUE DE INFRAESTRUCTURA ESENCIAL PARA
POTENCIALIZAR LOS SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIONES EN LA MUNICIPALIDAD DE
PALMARES
2022
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo 3
Introducción 5
Origen de la Auditoría 5
Objetivos 5
Alcance 5
Criterios de Auditoría 5
Metodología aplicada 6
Generalidades acerca del objeto auditado 6
Comunicación preliminar de los resultados de la Auditoría 8
Siglas 8
Resultados 9
Rol municipal de otorgamiento de permisos necesarios para el despliegue de infraestructura de
telecomunicaciones 9
Necesidad de fortalecer la reglamentación y mecanismos de control en el proceso de otorgamiento
de permisos para el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones 9
Conclusiones 15
Disposiciones 15
A LA SEÑORA KATERINE RAMIREZ GONZALEZ EN SU CALIDAD DE ALCALDESA MUNICIPAL O A QUIEN EN
SU LUGAR OCUPE EL CARGO 16
AL CONCEJO MUNICIPAL DE PALMARES O A QUIEN EN SU LUGAR OCUPE EL CARGO 17
GRÁFICOS
Gráfico nro 1 Ingreso total del sector Telecomunicaciones según servicio 2017-2021 7
IMÁGENES
Imagen nro 1 Principios rectores de Telecomunicaciones 9
Imagen nro 2 Línea de tiempo de los principales comunicados del MICITT 12
ANEXOS
Anexo nro. 1 Revisión al Reglamento de la Municipalidad de Palmares para la Ubicación y Construcción de
Infraestructura de Telecomunicaciones realizada por el MICITT en el año 2021. 18
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
Resumen Ejecutivo
¿QUÉ EXAMINAMOS?
El diseño e implementación de mecanismos de control en la Municipalidad de Palmares en el
otorgamiento de permisos necesarios para el despliegue de infraest ...
Fecha publicación: 21/09/2022
Fecha emisión: 15/09/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE ATENAS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Al contestar refiérase
al oficio No.15160
15 de setiembre, 2022
DFOE-LOC-1774
Señor
Wilberth Martin Aguilar Gatjens
Alcalde
alcaldia@atenasmuni.go.cr
wilberth57@hotmail.com
MUNICIPALIDAD DE ATENAS
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe n.° DFOE-LOC-IF-00015-2022, Auditoría de carácter
especial sobre el cumplimiento del marco normativo que permita el
despliegue de infraestructura esencial para potencializar los servicios de
telecomunicaciones en la Municipalidad de Atenas.
Me permito remitirle el Informe n.° DFOE-LOC-IF-00015-2022, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la
auditoría de carácter especial sobre el cumplimiento del marco normativo que permita el
despliegue de infraestructura esencial para potencializar los servicios de telecomunicaciones en
la Municipalidad de Atenas.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General. Es importante señalar que para
el cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a
esa Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las
disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus
informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro. R-DC-144-2015, publicada en La
Gaceta n.° 242 del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese Despacho
debe designar y comunicar a esta Área de Seguimiento para la Mejora Pública, los datos del
responsable del expediente de cumplimiento, a quien le corresponderá la tarea de conformar,
actualizar, foliar, custodiar, conservar y dar acceso al expediente de cumplimiento ...
Fecha publicación: 21/09/2022
Fecha emisión: 15/09/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE ATENAS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 10119
16 de junio, 2022
DFOE-CAP-1876
Señor (a)
Wilbert Aguilar Gatjens
Alcade
MUNICIPALIDAD DE ATENAS
Estimado (a) señor (a):
Asunto: Remisión del informe sobre los resultados del Índice de Transformación
Digital en el sector público
La transformación digital se refiere al proceso de cambio en la gestión que integra la
estrategia institucional, la cultura, las habilidades y las tecnologías de información, con el
fin de generar una mejora significativa en la experiencia de las personas usuarias de los
servicios públicos y consecuentemente en el valor que reciben.
Por esta razón, la Contraloría General de la República en el ejercicio de sus
competencias y en procura de generar insumos que promuevan la toma de decisiones
ágil, estratégica y basada en datos por parte de las administraciones públicas, ejecutó un
seguimiento de la gestión denominado “Índice de Transformación Digital en el sector
público”, el cual tuvo como objetivo determinar el nivel de transformación digital en 267
instituciones, en procura de generar insumos para promover cambios en la gestión que
permitan mejorar la experiencia ciudadana, la excelencia, agilidad, continuidad y
sostenibilidad de los servicios públicos, así como, promover la inclusión social.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el informe N°
DFOE-CAP-SGP-00002-2022 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados obtenidos. Dicho informe se incorpora
en un sitio web que se compone de una consulta interactiva de resultados por institución,
componente y sector, un resumen ejecutivo, así como, de documentos metodológicos y la
base de datos detallada con las respuestas de las 267 instituciones públicas, de manera
que pueda ser utilizada por las personas usuarias de la información de acuerdo con sus
necesidades.
En térmi ...
Fecha publicación: 16/06/2022
Fecha emisión: 16/06/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE ATENAS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA